La Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise (CACP) est territoire de mise en œuvre accélérée du Logement d’Abord (LDA) depuis novembre 2021. Elle se doit de traduire cette politique via la mise en place d’actions visant l’accès au logement de droit commun des ménages qui en sont le plus éloignés.
Un des axes du plan LDA de la CACP (qui en regroupe 8 au total) est de « Développer les connaissances et améliorer les pratiques professionnelles ». Dans ce cadre, une étude sociale a été commandée au cabinet FORS-Recherche sociale pour « Analyser les parcours résidentiels des sans domicile ayant accédé récemment à un logement pérenne ». Les finalités de cette étude sont de mieux connaitre les publics sans domicile du territoire de l’agglomération (profils, parcours résidentiel, besoins…), les obstacles à leur accès à du logement pérenne, ainsi que d’élaborer des préconisations en vue de faciliter cet accès direct.
À ce jour, deux rencontres de restitution intermédiaire ont été organisées en présence des services de l’État, des membres représentants de l’agglomération et de la Mission Logement du SIAO 95. Ces points d’étapes ont été l’occasion de présenter aux partenaires les avancées de l’étude.
PHASE 1 – ÉTUDE CADRAGE ET ÉTAT DES LIEUX DU MARCHÉ D’ANALYSE
Présentée en avril 2023 , elle a permis de présenter la méthodologie appliquée, les moyens mobilisés et le calendrier nécessaire à l’analyse des parcours résidentiels des ménages ayant accédé à un logement pérenne sur le territoire de l’agglomération.
L’objectif de cette première phase était de réaliser un état des lieux exhaustif des profils et des trajectoires des personnes sans domicile dans leur parcours d’accès au logement de droit commun, de préciser les acteurs à rencontrer et de définir les caractéristiques de l’échantillonnage du public à interviewer…
Infos à retenir
Parmi les données sur les ménages sans domicile du territoire, issues notamment de l’observation sociale du SIAO 95 :
✔️ 1 150 ménages des demandeurs sur le SI-SIAO sont sans domicile en 2021, une majorité sont des personnes isolées ;
✔️ Les demandes de mise à l’abri ont augmenté sur le territoire de la CACP (+1/3 entre 2019 et 2021) ;
✔️ Le nombre de demandes d’hébergement/logement au SIAO est resté stable, autour de 2 000 ménages et concernent, pour plus de la moitié, des personnes sans domicile ;
✔️ Une faible proportion de ménages a une demande de logement social en cours ;
✔️ L’accès direct au logement social reste encore très faible pour les personnes sans abri.
L’enquête vise la réalisation d’entretiens (individuels ou collectifs) avec des professionnels et des ménages, anciennement sans domicile, ayant intégré un logement dans le cadre du LDA (maison relais, résidence accueil ou logement social). Les terrains d’étude sélectionnés sont les deux Maisons Relais d’ESPERER 95, la résidence accueil des amis de l’Atelier et des bailleurs.
PHASE 2 – RETOUR DES ENTRETIENS MENÉS AUPRÈS DU PUBLIC ET DES PROFESSIONNELS
La présentation de la phase 2 s’est tenue le 20 septembre dernier. Consacrée aux témoignages, elle met en avant les multiples vulnérabilités des personnes interrogées et les caractéristiques de leurs parcours. Le contenu des entretiens s’articule autour de 4 thèmes :
✔️ les modalités d’arrivée et de vie depuis l’entrée dans le logement ;
✔️ le parcours antérieur précédant l’arrivée dans le logement ;
✔️ les démarches en cours au plan de l’insertion sociale et professionnelle ;
✔️ la projection dans l’avenir et les aspirations.
Infos à retenir
Le retour des entretiens des ménages et des professionnels :
✔️ l’importance de l’accompagnement social du ménage (par le secteur ou par des opérateurs ASLL / AVDL / AVDL HORS DALO) : accompagnement qui doit se faire sans limite de temps permettant des aller-retours et des atermoiements ; c’est le lien de confiance entre le ménage et son référent social qui lui permet de dépasser ses ruptures de parcours ;
✔️ la nécessité de prendre en compte et d’accepter la non-linéarité du temps d’adaptation à son logement et l’importance du lien avec sa vie d’avant ;
✔️ la difficulté de compréhension de la notion de « logement pérenne » pour certains ménages, notamment pour ceux qui ont subi la violence des fins de prises en charge / remises à la rue et qui restent dans l’angoisse d’une fin soudaine de cette résidence ;
✔️ l’importance de la resocialisation, de la découverte / appropriation de son quartier et de sa ville, de l’intégration et de l’appartenance à la vie de la société pour retrouver une routine quotidienne. Quand la personne est stabilisée sur ces plans, elle peut alors se projeter et élaborer de nouveaux projets professionnels, de nouveaux projets de vie, se construire un futur et ne plus vivre uniquement dans « l’urgence » ;
✔️ Le besoin d’intégrer la dimension de la santé à l’accompagnement, en permettant la mise en place de service infirmier, d’aide à domicile…
Les leviers existants qui facilitent cet accès au logement :
✔️ les instances de rencontre et d’interconnaissance entre les bailleurs du territoire et les associations et opérateurs œuvrant dans le domaine de l’accompagnement des ménages souhaitant accéder au logement de droit commun ;
✔️ les dispositifs d’Aller-Vers (le Bus Solidaire et les maraudes mixtes) ;
✔️ la participation à la vie de la Cité pour les ménages ;
✔️ l’arrivée de « Un chez Soi d’Abord » sur le territoire, qui va permettre un accès au logement aux personnes sans abri les plus fragiles, qui souffrent de troubles psychiques.
Les préconisations visant à améliorer l’accès au logement :
✔️ au regard de la diversité des profils, il est nécessaire de produire des structures adaptées et donc valoriser la diversification de l’offre de logement ;
✔️ augmenter le nombre de Maison Relais sur le territoire ;
✔️ améliorer la connaissance par les professionnels des multiples dispositifs qui composent un millefeuille d’offres et de mesures parfois énigmatiques ;
✔️ associer personnes accompagnées et professionnels pairs pour créer des formations interprofessionnelles.
PHASE 3 – SÉMINAIRE COLLECTIF ÉLARGI
Prévu en novembre 2023, ce sera l’occasion pour le cabinet FORS-Recherche sociale de partager plus largement les visions recueillies lors des premières phases de l’enquête de terrain et d’enrichir la réflexion sur les freins et leviers de l’accès direct au logement. Il s’agira de dégager des recommandations pour faciliter cet accès direct au logement en termes de fonctionnement des dispositifs, de gouvernance et de dynamique partenariale, de pratiques professionnelles (dans le travail social, la gestion locative), d’évolution des représentations à l’égard des personnes sans domicile, etc.
